Bảo tồn rùa và thú biển [Bài 3]: Đánh bắt phải tránh rùa – điều kiện để xuất khẩu hải sản

Bên cạnh đó, Bộ cũng đẩy mạnh các dự án tại địa phương với sự phối hợp, hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ quốc tế và trong nước như TRAFFIC, Tổ chức Quốc tế về Bảo tồn Thiên nhiên (WWF), Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên (IUCN), Tổ chức Quyền động vật (HSI), Trung tâm Giáo dục thiên nhiên Việt Nam (ENV)… Qua đó, các chương trình thiết thực đã giúp nâng cao nhận thức của ngư dân, cộng đồng dân cư, sinh viên và học sinh phổ thông.

Nhờ sự hợp tác hiệu quả giữa cơ quan quản lý, tổ chức quốc tế và cộng đồng, công tác bảo vệ, bảo tồn, cứu hộ và tái thả rùa biển trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Ngoài các hội thảo chuyên sâu nhằm nâng cao nhận thức cho người dân và xã hội, hoạt động nghiên cứu, giám sát, tập huấn đã giúp cứu hộ trung bình hơn 100,000 trứng rùa biển mỗi năm (tỷ lệ nở hơn 80%).

Ngoài ra, công tác xử lý vi phạm về bảo vệ rùa biển cũng giúp tăng cường an ninh trên biển, hạn chế tối đa các hành vi vi phạm về săn bắt, vận chuyển, buôn bán trái phép rùa biển và các sản phẩm từ rùa biển.

Nâng cao năng lực bảo tồn thú biển để duy trì thị trường xuất khẩu trọng điểm

Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam. Năm 2022, kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường này đạt trên 2 tỷ USD, trong đó cá ngừ và hải sản khác chiếm gần 50%.

Tuy nhiên, sản phẩm thủy sản khai thác nước ngoài muốn “gõ cửa” thị trường Hoa Kỳ cần phải đáp ứng nhiều yêu cầu, tiêu chuẩn nghiêm ngặt, trong đó có những quy định của Luật Bảo vệ động vật có vú ở biển của Hoa Kỳ (MMPA).

Theo MMPA ban hành vào ngày 21/10/1972, tất cả các loài động vật có vú dưới biển (thú biển) đều được bảo vệ theo đạo luật này.

MMPA được đưa ra nhằm giảm đánh bắt không chủ ý thú biển trong hoạt động khai thác hải sản; thiết lập các thủ tục để các quốc gia được phép xuất khẩu cá biển và sản phẩm từ cá biển vào Hoa Kỳ; thiết lập các tiêu chí và thủ tục để đánh giá hiệu quả các chương trình nhằm giảm đánh bắt không chủ ý thú biển được thực hiện bởi các quốc gia xuất khẩu thuỷ sản vào Hoa Kỳ.

Theo đó, các nước xuất khẩu thủy sản vào Hoa Kỳ được yêu cầu cấm các hoạt động tác động tới thú biển như săn bắt, bắt giữ, quấy rối hoặc làm hại chúng. Các nước cũng cần có các quy định đối với việc đánh bắt không chủ ý thú biển trong các hoạt động khai thác thủy sản; thực thi các quy định để bảo vệ môi trường sống của thú biển và giảm thiểu tác động có hại do con người gây ra đối với nơi sống của chúng.

Ngoài ra, Hoa Kỳ yêu cầu các nước xuất khẩu thủy sản chứng minh rằng các phương pháp sản xuất và đánh bắt hải sản tuân thủ các tiêu chuẩn bảo tồn theo quy định của MMPA; triển khai các hệ thống giám sát và truy xuất nguồn gốc để theo dõi nguồn gốc của các sản phẩm hải sản từ nghề cá có khả năng tương tác với thú biển (vây, rê, chụp, kéo, câu vàng, câu tay…) và giảm thiểu tương tác với các loài thú biển. Các nội dung trên phải được thể hiện qua các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình hành động quốc gia, kết quả các đề tài nghiên cứu, điều tra về thú biển và có liên quan đến thú biển.

Việc không tuân thủ MMPA sẽ dẫn lệnh cấm nhập khẩu các sản phẩm thủy sản, gây ra tác động kinh tế đáng kể cho các nước xuất khẩu. Có thể nói, nếu có trường hợp vi phạm luật MMPA và bị Hoa Kỳ “tuýt còi” thì “cánh cửa” xuất khẩu thủy sản có nguồn gốc từ khai thác sang thị trường này sẽ khép lại.

Với những yêu cầu như vậy, các nước xuất khẩu thủy sản vào Hoa Kỳ đều gặp những thách thức nhất định. Trên thực tế, nghề cá tại Việt Nam nói riêng và các nước Đông Nam Á nói chung là nghề cá đa loài, quy mô nhỏ, trong khi đó, nghề cá tại Hoa Kỳ và các nước châu Âu là đơn loài. Bên cạnh đó, các nước trong khu vực còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế về thu thập dữ liệu thú biển, cơ chế giám sát, nguồn lực, kỹ thuật, tài chính để quản lý nghề cá mang tính “hiệu quả tương đương” như Hoa Kỳ.

Từ những khó khăn trên, Viện Kinh tế và Quy hoạch Thủy sản đã nêu một số giải pháp tháo gỡ. Theo đó, cần khuyến khích hợp tác giữa Hoa Kỳ và Việt Nam để đạt được mục tiêu bảo tồn thú biển và thương mại thủy sản bền vững. Cải tiến quy trình xuất khẩu và đáp ứng các tiêu chuẩn bảo vệ thú biển của Hoa Kỳ. Cần triển khai các biện pháp hỗ trợ và hợp tác từ các tổ chức quốc tế để giúp Việt Nam nâng cao khả năng tuân thủ quy định bảo tồn thú biển của Hoa Kỳ. Bên cạnh đó, cũng cần nâng cao nhận thức, phổ cập kiến thức về thú biển trong cộng đồng ngư dân và xã hội.